平成１３年 １２月 定例会（第５回）平成１３年第５回
高山市議会定例会会議録（第１号）＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝ 高山市告示第８４号
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第１０２条第２項の規定により、次のとおり平成１３年第５回
高山市議会定例会を招集する。 平成１３年１１月２６日
高山市長 土野 守 記 １ 日時 平成１３年１２月３日 午前９時３０分 ２ 場所
高山市議会議事堂 ＝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯議事日程 平成１３年１２月３日（月曜日） 午前９時３０分開議第１
会議録署名議員の指名第２ 会期の決定第３ 報第 ７号 損害賠償の額の決定の専決処分について第４ 議第７４号 高山市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について第５ 認第 ３号 平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算について第６ 認第 ４号 平成１２年度高山市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算について第７ 認第 ５号 平成１２年度高山市
老人保健医療事業特別会計歳入歳出決算について第８ 認第 ６号 平成１２年度高山市交通・
火災災害共済事業費特別会計歳入歳出決算について第９ 認第 ７号 平成１２年度高山市
駐車場事業費特別会計歳入歳出決算について第10 認第 ８号 平成１２年度高山市
下水道事業特別会計歳入歳出決算について第11 認第 ９号 平成１２年度高山市
地方卸売市場事業特別会計歳入歳出決算について第12 認第１０号 平成１２年度高山市
学校給食費特別会計歳入歳出決算について第13 認第１１号 平成１２年度高山市
簡易水道事業特別会計歳入歳出決算について第14 認第１２号 平成１２年度高山市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算について第15 議第７０号
高山市議会議員及び
高山市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用及び
選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例について第16 議第７１号
高山市議会議員の報酬等に関する条例の一部を改正する条例について第17 議第７２号 高山市
特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について第18 議第７３号 高山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について第19 議第７５号 高山市潤いのある
まちづくり条例について第20 議第７６号
飛騨高山ビッグアリーナの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例について第21 議第７７号 高山市
公営企業職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について第22 議第７８号 高山・
大野広域連合規約の変更について第23 議第７９号 平成１３年度高山市
一般会計補正予算（第４号）第24 議第８０号 平成１３年度高山市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）第25 議第８１号 平成１３年度高山市
水道事業会計補正予算（第１号）第26 発議第５号
高山市議会議員定数条例について第27 陳情第35号 学校周辺の土地を確保し、安全で安心して活動できる場所の整備を求める陳情書第28 陳情第36号 市の
印刷物発注に関する要望書第29 陳情第37号 地域材の
利用拡大に関する要望書第30 陳情第38号 木材の
利用拡大等に関する要望書第31 陳情第39号
狂牛病対策に関する要望書第32 陳情第40号 高山市
農業振興に関する建議第33 陳情第41号
飛騨猟友会教習射撃場建設に伴う支援に関する要望書第34 陳情第42号 松之木町
地内環境整備等について第35 陳情第43号 ３０人以下学級の実現を求める
書見書採択に関する陳情第36 陳情第44号
飛騨民俗村活性化に関する要望書第37 陳情第45号 三福寺町
地内環境整備等について第38 陳情第46号
中山保育園の増改築に関する要望書第39 陳情第47号 国に対し「
患者負担増を伴う
医療制度の改革に反対する意見書」の提出を要請する陳情書 ＝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯本日の会議に付した事件 １ 日程第１
会議録署名議員の指名 １ 日程第２ 会期の決定 １ 諸般の報告（議長） １ 諸般の報告（市長） １ 日程第３ 報第７号 １ 日程第４ 議第７４号 １ 日程第５ 認第３号から 日程第２５ 議第８１号まで １ 日程第２６ 発議第５号 １ 日程第２７ 陳情第３５号から 日程第３９ 陳情第４７号 ＝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯出席議員（２３名） １番
中田清介君 ２番 谷澤政司君 ３番
上嶋希代子君 ４番
松本紀史君 ５番 今井武男君 ６番 小林正隆君 ７番
小井戸真人君 ８番 伊嶌明博君 ９番
島田政吾君 １０番
牛丸尋幸君 １１番 杉本健三君 １２番 塩谷 聰君 １３番 大木 稔君 １４番 蒲 建一君 １５番 安江康夫君 １７番
室崎希次君 １８番 高原正夫君 １９番 住 吉人君 ２０番 大坪 章君 ２１番 下山清治君 ２２番 鴻巣 昇君 ２３番 山腰 武彦君 ２４番 長田 安雄君 ＝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯欠席議員（なし） ＝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯説明のため出席した者の職氏名 市長 土野 守君 助役 梶井正美君 収入役 西永由典君
企画管理部長 高原喜勇君
財務部長 上木順三君
市民環境部長 蒲 昭典君
福祉保健部長 長瀬力造君
産業振興部長 川合善郎君
産業振興部参事 橋本正彦君
都市基盤整備部長 田屋英明君
都市基盤整備部参事 永江鐐一君 教育長 森瀬一幸君
教育委員会事務局長 大下直弘君
監査委員事務局長 中田 立君 消防長 打保一宏君 消防署長 谷本光雄君 ＝
＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝◯事務局出席職員氏名 事務局長 橋本勝己君 次長 谷口芳幸君 書記 田近雅士君
自動車運転職員 櫻本明宏君 －－－－－－－◯－－－－－－－－ 午前９時３０分開会
○議長（
室崎希次君） これより平成１３年第５回
高山市議会定例会を開会いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第１
会議録署名議員の指名
○議長（
室崎希次君） 日程第１
会議録署名議員の指名を行います。 本日の
会議録署名議員は、
会議規則第８０条の規定により、議長において、
中田清介議員、
長田安雄議員を指名いたします。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第２ 会期の決定
○議長（
室崎希次君） 日程第２ 会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。
今期定例会の会期は、本日から１２月２０日までの１８日間といたしたいと思います。これに御異議ございませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御異議なしと認めます。よって、
今期定例会の会期は、本日から１２月２０日までの１８日間と決定されました。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△諸般の報告（議長）
○議長（
室崎希次君） ただいまから諸般の報告をいたします。 去る１１月６日、恵那市において第２４５回岐阜県
市議会議長会議が開催され、議長が出席いたしました。 会議は、
会務報告の後、お手元に配付いたしております
各市提出議案５件、会長
市提出議案１件が審議され、いずれも原案のとおり可決し、その処理については会長に一任することに決しました。 次に、去る１１月２８日、東京都において
全国市議会議長会の第１１３回
社会文教委員会が開催され、議長が出席いたしました。 会議は、
文部科学省、
厚生労働省の方の講演の後、お手元に配付いたしております平成１４年度の
社会文教対策についての
要望書案が審議され、採択されました。 以上、議長会の報告を終わります。 次に、
監査委員から、平成１３年度８月から１０月分の
例月出納検査の結果報告書が議長のもとへ提出されております。 以上、報告申し上げました
関係書類は、いずれも事務局に保管いたしておりますので、随時ごらん願います。 以上をもちまして、諸般の報告を終わります。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△諸般の報告（市長）
○議長（
室崎希次君） この際、市長から発言の申し出がありますので、これを許可いたします。
土野市長。 〔
市長土野守君登壇〕
◎市長（土野守君） おはようございます。
皇太子殿下御夫妻には御子が御誕生されまして、まことにおめでたく、心からお祝いを申し上げたいと存じます。また、市民の皆様とともにお祝いを申し上げたいと存ずる次第です。 発言のお許しをいただきましたので、ごあいさつと諸般の報告を申し上げたいと思います。 先週は初雪も降り、冬到来でございますが、議員の皆様にはそれぞれ御健勝で市政発展のため格別の御尽力をいただいておりますことに対しまして、深く敬意を表する次第でございます。 本日、平成１３年第５回
高山市議会定例会を招集いたしましたところ、議員の皆様には何かと御繁忙の中御出席くださいまして、ここに開会の運びとなり、会期も決定されまして、長期にわたり御審議・御指導を賜りますことは、市政進展のために喜びにたえないところであります。 さて、本議会に提案いたしたい案件は、
報告案件１件、
認定案件１０件、
条例案件８件、
事件案件１件、
予算案件３件、
人事案件１件であります。何とぞ十分な御審議をいただき、それぞれ御決定いただきますようお願い申し上げます。 続きまして、諸般の報告をお手元に配付いたしておりますプリントにより順次申し上げます。 平成１３年度上半期における
財政状況について申し上げます。 このほど平成１３年度上半期における
財政状況について公表を行いましたので、その主な概要について申し上げます。
一般会計では、歳入は１２０億2,５６７万6,０００円で、前年同期と比べ４億5,３０２万3,０００円の増であり、現計予算に対する
収入割合は４7.５％で、前年同期４9.２％と比べやや減少しております。 市税につきましては、
収入済額が６２億６２９万5,０００円で、前年同期に比べ9,８４２万7,０００円の増であり、現計予算に対する
収入割合は６2.６％で、前年同期６0.９％と比べ、やや増収となっております。 次に、歳出は８８億9,００６万1,０００円で、前年同期に比べ１３億7,０９１万7,０００円の増であり、現計予算に対する
支出割合は３5.１％で、前年同期３1.９％と比べ増加しております。
収支差引は、歳入が３１億3,５６１万5,０００円上回っております。 次に、
特別会計では、歳入は４９億7,６９１万円で、前年同期に比べ１億8,０５８万9,０００円の増であり、現計予算に対する
収入割合は３2.０％で、前年同期３1.７％とほぼ同じとなっております。 歳出は５５億2,７０５万8,０００円で、前年同期に比べ１億9,８９２万6,０００円の減であり、現計予算に対する
支出割合は３5.５％で、前年同期３7.９％と比べやや減少しております。
企業会計の
観光施設事業会計では、
飛騨民俗村は、
入館者数が２１万6,９７２人で、前年同期に比べ3.６％の減となっております。
事業収益は１億3,８１３万6,０００円であり、前年同期に比べ6.５％の減となっております。 また、
乗鞍高原施設は、利用者が5,２８９人で、前年同期に比べ２5.３％と大幅な減となっております。
事業収益は７８３万1,０００円であり、前年同期に比べ0.６％の減となっております。 ２施設に
総務管理費を含めた
収支状況は、
事業収益が１億4,５９６万7,０００円、
事業費用が１億5,５６６万9,０００円で、収支差し引きしますと、
事業費用が９７０万2,０００円上回っております。 次に、
水道事業会計では、総給水量４７６万立方メートル、有収水量４３７万立方メートルで、有収率は９1.８％となっております。
収支状況は、
事業収益が６億9,２２８万3,０００円で、前年同期に比べて1.５％の減、
事業費用が４億8,２７０万9,０００円で、前年同期に比べて2.９％の減となっており、収支差し引きしますと、
事業収益が２億９５７万4,０００円上回っております。 以上が上半期における
財政状況の概要であります。 高山市の
バランスシート等の公表について申し上げます。市民の皆様に高山市の
財政状況を民間の視点に立って知っていただくため、平成１２年度
普通会計の
バランスシート及び
行政コスト計算書を作成し公表いたしましたので、その主な概要について申し上げます。
バランスシートにつきましては、昨年度に比べ、資産が約３４億8,０００万円の増、負債が約１億6,０００万円の減となっております。
行政コスト計算書につきましては、今回新たに作成いたしました。平成１２年度の総
コスト額は約１８２億5,０００万円で、前年度に比べ約１４億5,０００万円の減となっております。
市町村合併について申し上げます。去る１１月１５日、高山市
町内会連絡協議会主催による
合併講演会が
飛騨地域振興局長を講師に迎えて行われ、市民５００人が聴講されました。また、飛騨２０市町村の首長による
飛騨圏域広域合併研究会はこれまでに５回開催し、各市町村の動向等について情報を交換しながら研究を進めているところであります。これまでのところ、益田郡は１つの圏域でまとまる方向で検討されておりますが、大野郡及び吉城郡については、現在それぞれ意見が述べられているところであります。 市長会について申し上げます。去る１０月５日、大垣市におきまして、平成１３年度第２回岐阜県
市長会議が開催されました。
会務報告の後、「
道路整備促進に関する決議」及び「
牛海綿状脳症対策に関する決議」が決定されました。また、高山市提出の「
公債費金利負担対策について」など、
各市提出議案１２議案について審議し、それぞれ決定の上、
中央省庁並びに岐阜県などの
関係機関へ要望いたしました。 １０月２６日には、高山市におきまして第９３回
東海市長会臨時総会が開催され、
会務報告の後、緊急決議として「体系的な
道路網整備の一層の推進に関する決議」及び「
牛海綿状脳症対策に関する決議」が決定されました。また、「
社会福祉施策の充実強化について」など、東海４県の各
市長会提出議案５議案についても審議し、それぞれ決定の上、
中央省庁などの
関係機関へ要望いたしました。
海外友好都市提携について申し上げます。昨年１０月に
中国雲南省麗江地区と
友好都市関係意向書を取り交わしました。その後、
麗江地区から
中国中央政府へ
正式調印の許可申請がなされておりましたが、先月末に
麗江地区行政公署から
中央政府の許可がおりたとの連絡がありました。
正式調印の日程等につきましては中国側と協議し、議会にも御相談し、決定していきたいと考えております。 姉妹・
友好都市の
提携記念行事について申し上げます。 松本市と
姉妹都市提携３０周年を記念して、松本市から道祖神を寄贈していただき、去る９月１６日に江名子町の
荏名スポットにおいて除幕式を行いました。高山市からは
飛騨雪見灯篭を贈り、１０月７日、
松本城本丸庭園内において除幕式を行ったところであります。 また、武生市から提携２０年目に入ったことを記念して、去る１０月２１日に
金森家古文書等の
レプリカを寄贈していただきました。この
レプリカは、現在郷土館において公開しております。また、高山市からは、たけふ菊人形の第５０回を記念して、去る１０月３日から１１月１１日まで開催されましたたけふ菊人形の入口正面に、春の高山祭の
風景花壇を出展いたしました。
市制施行６５周年
記念式典について申し上げます。去る１１月１日、
高山市民文化会館におきまして、
市制施行６５周年
記念式典を挙行し、本年から創設した
地域振興功労賞の受賞者として５名を表彰するとともに、
自治功労者として４名、
一般功労者として３５名、５団体をそれぞれ表彰いたしました。 職員の
管理職等への
昇任試験の実施について申し上げます。職員の資質向上、組織の
活性化等を図るため、本年度から
管理職等への
昇任試験制度を導入し、一般職の７級、管理職への登用及び６級への昇任、
技能労務職の５級への
昇任試験を８月から１１月までの間に実施しました。受験者・合格者の状況は、一般職の７級昇任は２２名が受験し７名が合格、６級昇任は６２名が受験し１３名が合格、
技能労務職の５級昇格は１４名が受験し３名が合格いたしました。この合格者から順次昇任または管理職への登用を行ってまいりたいと思います。また、この
昇任試験に際し、民間からお二人の方を面接員としてお願いいたしました。この
民間面接員制度については、次に御報告いたします高山市
職員採用試験についても今回から新たに導入いたします。 次に、高山市
職員採用試験の実施について申し上げます。本年度の
職員採用試験については応募者が１３２名あり、去る１１月１８日に第一次試験を行いました。１２月１６日に行う第二次試験を経て、来年１月に合格者を決定することとしております。 環境省「
かおり風景１００選」について申し上げます。環境省が実施した香りのある豊かな環境を守り育てる地域の取り組みを応援するため特に優れた地点を選定する「
かおり風景１００選」に、全国の自治体から推薦のあった６００件の中から「飛騨高山の朝市と古い町並」が選ばれ、去る１１月１２日に
川口環境大臣より認定書をいただいてまいりました。
紙製容器包装の
分別回収について申し上げます。
容器包装リサイクル法に基づき、紙箱等の
紙製容器包装を
分別回収して、リサイクルするための準備を進めてまいりましたが、このほど
市内事業所で回収品の処理が可能となりましたので、来年１月から
資源ごみ拠点集積所で
分別回収することといたしました。今後、市民の皆さんに
分別回収についての協力をお願いし、
資源リサイクルをさらに進めてまいりたいと考えております。
全国ノーマライゼーション推進高山会議について申し上げます。去る１１月２８日から３０日までの３日間、
全国ノーマライゼーション推進高山会議を飛騨・
世界生活文化センターを
メイン会場として、同
会議実行委員会及び
関連団体等の共催のもとで実施いたしました。 会議には、全国の自治体、
観光旅行関連企業、
福祉関連の
企業団体等約1,０００名の参画をいただき、
バリアフリー推進に当たっての課題の発掘と解決手法の発見をテーマとして、
少子高齢化社会に向けての観光、福祉のあり方、
ノーマライゼーション社会形成への諸施策について研究、討議が行われ、盛会のうちに終了いたしました。市民に対しても積極的にＰＲし、多数の市民の参加をいただきました。
関係各位の御協力に対し厚くお礼申し上げますとともに、この会議を当市において開催できましたことは大変意義深いものであることと感謝いたしております。
民生児童委員の選任について申し上げます。
民生児童委員の任期が平成１３年１１月３０日をもって満了したことに伴い、改選が行われ、
主任児童委員１６名を含む総員１２３名の
民生児童委員が１２月１日付けをもって選任されました。任期は３年間であります。今回の改選では、世帯数の増加等に伴い、
民生児童委員２名の増員及び
主任児童委員の複数配置で８名の増員、計１０名の増員配置となりました。 高山・
大野広域連合における
介護保険の状況について申し上げます。本年１０月までの
介護サービス費の給付実績は、
広域連合全体で、
居宅介護サービス費が７億7,１８０万円、
施設介護サービス費が１０億6,０６１万円、
居宅支援サービス費が2,５８７万円、
高額介護サービス費などが1,２７２万円など、合計で１８億7,１００万円となりました。当初
予算ベースに比べ、若干増加しております。 ６５歳以上の方の
介護保険料は、国の
円滑導入対策により９月分までは半額徴収でありましたが、１０月から本来の額の徴収となりました。事前にＰＲをしましたために、大きな問題もなく収納されております。４月から１０月までの
介護保険料の
収納状況は、年金から天引きされる
特別徴収分は１億3,０００万円で、全額が収納されました。
普通徴収分は、調定額が3,０８０万円に対し2,９８０万円が収納され、その収納率は９6.１３％となっており、その結果、保険料全体では、収納率は９9.４３％であり、順調に収納されております。 次に、
介護認定審査会における認定の状況でありますが、４月から１０月までに審査会が７０回開催され、1,９１７件が審査されました。１０月末現在の要
介護認定者数は、2,５４７人であります。 農作物の状況について申し上げます。今年の
気象状況は好天に恵まれ、台風や
集中豪雨等の大きな災害に見舞われることもなく、比較的順調な生産を上げることができたところであります。稲作につきましては、作況指数１０７に示されるとおり豊作の結果が得られ、昨年に続き良好となっております。また、
生産調整につきましては、生産者の協力が得られ、高山市に示されました目標面積をクリアしたところであります。
共同出荷野菜につきましては、昨年並みの生産を上げるなど順調な状況にありますが、主要産品でありますホウレンソウ、
トマト等の単価につきましては、輸入野菜や
価格競争の
影響により、
平均販売単価が年々下がっており、
価格安定対策が望まれるところであります。 畜産の状況について申し上げます。畜産物の
生産販売状況は、経済不況に加え、日本初の
牛海綿状脳症の確認に伴い、
牛肉消費が低迷し、全国的に非常に厳しい状況となっておりますが、高山市においても例外ではなく、その
影響を受けて、粗生産額は、本年は２３億4,７００万円が見込まれており、前年対比９2.５％となっております。
牛海綿状脳症について申し上げます。９月１０日、千葉県で確認された
牛海綿状脳症は、その後北海道や群馬県でも発生し、いまや生産者、消費者を巻き込んで全国的に大きな社会問題となっております。特に飛騨牛をブランドとしている
飛騨地域においては深刻な
影響を受けているところであります。各
関係機関、団体等の協力を得てその対策に当たっておりますが、牛肉の
安全対策につきましては、早速
飛騨家畜保健衛生所において、農家全頭の
立ち入り生体検査を行うとともに、
飛騨地域保健所において検査機を導入していただき、
牛海綿状脳症スクリーニング検査を全頭実施し、検査に合格した牛肉のみを出荷する体制となっております。 その結果、
牛肉価格につきましてはほぼ順調に推移しておりましたが、２頭目の
牛海綿状脳症が確認されたことに伴い、価格の低下傾向が出てきております。また、１１月の子牛価格につきましては、全国的に
牛海綿状脳症発生以前の価格から平均６万円ほど下がっている中、
飛騨子牛市場におきましては平均４２万1,０００円で、前月対比１万3,０００円、３％の下げ幅にとどまっております。 経済の動向について申し上げます。市内の企業を建設・土木業、製造業、卸・小売業など６つの業種に分類し、その中からの抽出により
四半期ごとに行っております
景気動向調査につきまして、本年７月から９月までの調査結果を御報告いたします。 販売高についての回答を見ますと、前年同期比における景気動向指数は依然として
マイナス水準での推移が続いており、前期比では大きく下降し、より一層厳しい状況となっております。業種別に見ますと、前年同期比でいずれの業種も
マイナス水準となっているものの、前期比では飲食業と旅館業においてプラスとなっております。雇用の状況につきましては、産業全体で、来期は過剰感が強まると見ており、特に建設・土木業においてその傾向が強くなっております。詳細につきましては、お手元に資料を配付いたしておりますので、ごらんいただきたいと存じます。 中小企業に対する融資について申し上げます。１０月末現在の小口融資の貸付状況は１５７件、７億4,５０１万円で、前年同期に比べ、件数で３５件の増、金額では２億4,４９１万円の増となっており、本年１０月から市単独の景気対策として実施した緊急融資による利用の増加が見られます。一方、勤労者生活安定資金融資につきましては７４件、7,１８８万円で、前年同期に比べ１５件、９８８万円の減となっており、また、勤労者住宅資金融資は１４件、9,５００万円で、前年同期に比べ４件、2,０５０万円の減となっております。今後、年末を控え利用者の増加が予想されますので、緊急融資等のＰＲを行ってまいります。 飛騨高山ワークホリデー事業について申し上げます。全国の若い人たちに地場産業と生活体験を通してＵＩＪターンの機会を提供することを目的に、本年度の新規事業として去る１０月１７日から２０日までの３泊４日の日程でワークホリデー事業を実施いたしました。地元受け入れ事業者が当初見込みに達しなかったことなどもあり、一位一刀彫、陶芸、手打ちそばの三業種で６名という少人数の参加となりましたが、遠くは埼玉県や神奈川県から参加した方があり、貴重な作業体験や寝食をともにするという生活体験を通じて、作業の内容、高山市の文化、自然、人情味について、参加者及び受け入れ事業者から一定の評価を得ることができました。 観光動向について申し上げます。本年１月から１０月までの観光客推定入り込み数は２７１万4,０００人で、前年同期の２１６万人と比べ５５万4,０００人、２5.６５％の増加となり、１１月２２日には、年間観光客入り込み数が３００万人を超えました。これに伴い、記念セレモニーを飛騨の里において行ったところであります。これは、官民一体となって１月より実施している飛騨・高山ふれあい２１事業の展開や早い時期から全国へ向けての情報発信や誘客宣伝の実施並びに安房トンネルや飛騨清見インター等、道路整備等によるものと考えており、これらのことに努力いただきました関係者に対し深く感謝をいたすものであります。 宮前橋等の工事について申し上げます。宮前橋につきましては、昨年１０月２４日に着工して以来順調に工事が進捗し、去る１０月５日に完成式を行いました。宮前橋は観光文化施設に近いことから、地元の人々と観光客がともに集える橋となることと期待しております。また、越後橋につきましても、昨年１０月２１日に着工して以来工事も進み、去る１０月１日に完成式を行ったところであります。なお、弥生橋及び千鳥橋につきましては、本年９月４日に下部工を発注し、１０月２２日には安全祈願祭が行われました。来年１０月初旬の完成を目指し現在工事を行っているところであります。工事期間中は、宮前橋を迂回路として利用することといたしております。市民の皆様には御迷惑をおかけすることとなりますが、御協力をお願いいたしたいと存じます。 川上別邸史跡公園について申し上げます。平成１０年１２月に寄付を受けました島川原町の旧川上別邸につきまして、本年４月より整備を進めてまいりましたが、１０月末に完成し、１１月１日に「川上別邸史跡公園」の名称で都市公園として告示いたしました。面積は約1,１００平方メートルで、市文化財に指定されている土蔵、社、庭園を復元した公園として整備いたしました。去る１１月４日に公園整備を記念して、土蔵、社の内部を一般公開いたしましたところ、多くの市民の方々に見学していただきました。その結果、都市公園は２９か所で、面積約５8.１ヘクタールとなります。 平成１３年度景観デザイン賞について申し上げます。本年度の景観デザイン賞は１６件の応募があり、高山市潤いのあるまちづくり推進協議会において現地審査を行いました。本年度は優秀賞の該当はありませんでしたが、奨励賞として、建築の部で２件、サインの部、緑のある修景の部でそれぞれ１件を選出し、表彰を行いました。 三福寺借上市営住宅の建設について申し上げます。三福寺借上市営住宅につきましては、去る９月１０日、エムアセット株式会社との間において、借上市営住宅等に関する協定書を締結しました。工事の進捗状況につきましては、１１月末現在、基礎工事が行われているところであります。 上水道未給水地区解消事業について申し上げます。本年度から新たに実施した上水道の未給水地区解消事業につきましては、これまでに１６会場で説明会を開催いたしましたが、現在１１件の利用申し込みがあります。申し込みのあったもののうち、１件は９月に完成し、９件は工事施工中で、１件は設計にとりかかっているところであります。 簡易水道事業について申し上げます。岩井地区において施工中の簡易水道事業は、配水管布設工事等が完了し、残す舗装工事も年内には終わる予定であります。平成８年度から取り組んできました地域待望の簡易水道施設が完成し、全戸への給水が可能となります。今後は本格的な供用開始に向け、健全な事業運営ができるように努めてまいります。 下水道水洗化普及状況について申し上げます。１１月末現在の下水道水洗化状況は、水洗化可能戸数１万8,２９５戸に対し、水洗化戸数１万6,１７３戸であり、水洗化率は８8.４％であります。１０月から景気対策として実施した緊急融資等のＰＲも含め、その普及に努めてまいります。 南小学校屋内運動場改築工事について申し上げます。１０月末現在の進捗率は３1.５％で、現在は大断面の集成材梁かけ工事を終え、屋根板金工事等を施工いたしているところであります。 学校給食における牛肉の使用について申し上げます。
牛海綿状脳症の発生以来、全国の学校給食において牛肉の使用を見合わせる動きが広がりましたが、高山市においては、飛騨牛はその原因とされる牛肉骨粉を一切使用していないことと、県において
牛海綿状脳症を疑う家畜がいないことを証明する証明書が交付されることになったこと等を踏まえ、１０月１５、１６日の学校給食の献立から飛騨牛を取り入れております。今後も農協等の助成制度を活用しながら、当分の間これらの証明書が添付された飛騨牛のみを使用した学校給食を実施してまいりたいと考えております。 消防ポンプ自動車の更新について申し上げます。消防団第４分団第３班片野班の消防ポンプ自動車をＣＤ－１型消防ポンプ自動車に更新し、１０月２日に受け渡し式を行いました。 防火水槽の整備について申し上げます。去る９月２８日、旭ケ丘児童公園内に４０立方メートルの耐震性防火水槽を設置いたしました。この完成により、高山市における耐震性防火水槽は３６か所となりました。 自主防災組織用小型動力ポンプ等の整備について申し上げます。本年度整備した島川原町及び旭ケ丘町地内の耐震性防火水槽に、去る１０月７日小型動力ポンプを設置いたしました。また、７町内会自主防災組織１０か所に初期消火資機材を、三枝小学校及び山王小学校に手押しポンプ用の井戸をそれぞれ整備したところであります。 以上で、諸般の報告を終わらせていただきます。ありがとうございました。
○議長（
室崎希次君） 以上をもちまして、市長の発言を終わります。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第３ 報第７号 損害賠償の額の決定の専決処分について
○議長（
室崎希次君） 日程第３ 報第７号 損害賠償の額の決定の専決処分についてを議題といたします。 議案の朗読を省略し、理事者の報告を求めます。 －－－－－－－－－－－－－－－－ （議案は本号その２に掲載） －－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
室崎希次君） 高原
企画管理部長。 〔
企画管理部長高原喜勇君登壇〕
◎
企画管理部長（
高原喜勇君） おはようございます。ただいま議題となりました報第７号 損害賠償の額の決定の専決処分について御説明申し上げます。 損害賠償の額の決定について、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、平成１３年９月２０日専決処分したので、同条第２項の規定によりこれを報告する。 平成１３年１２月３日提出
高山市長。 次のページをごらんください。 専決処分書。 平成１３年８月７日、高山市上岡本町７丁目地内で発生した公用車と普通貨物自動車との衝突事故に関し、被害者へ次のとおり賠償金を支払うことについて、
地方自治法第１８０条第１項の規定により、次のとおり専決処分する。 平成１３年９月２０日
高山市長。 損害賠償の相手は、高山市石浦町１丁目５１番地の１、株式会社浅市商店高山営業所さんです。損害賠償の額は１５万2,８１７円でございます。この事故に関しましては、上岡本町７丁目地内の白馬橋手前の交差点で、市嘱託職員の運転する公用車が一時停止を怠り右折しようとして、直進してきた普通貨物自動車と衝突したものでございます。相手方の被害状況は、フロントバンパー等の車両の破損で、人的被害はございませんでした。車両の修理代１６万８６０円について、９月２０日、示談が成立しましたので、過失割合９５％の１５万2,８１７円を賠償することとしたものでございます。 以上、説明を終わらせていただきます。 なお、職員によります交通事故につきましては、９月議会でも市長からお断りを申し上げたところでございますが、十分注意するよう徹底しているところでございますが、たびたび発生しており、おわび申し上げます。引き続き交通安全に心がけ、事故が起きないよう取り組んでまいりたいと考えておりますので、よろしくお願い申し上げます。
○議長（
室崎希次君） ただいま報告のありました本案について、御質疑はございませんか。
○議長（
室崎希次君） 上嶋議員。
◆３番（
上嶋希代子君） 今報告ありましたことについてですが、前の議会にも報告がありましたように、たびたびあったという話があるんですが、私たちも本当にたびたびだなという、交通禍、車が多い時代、事故はやむを得ないことかなというふうにも思いますけれども、職員の安全の問題でどうかなというふうに思うのと、そして税金のことでもありますので、職員の方には気苦労も多いと思いますけれども、この原因については一体何なのかなというふうに思うんですが、本当に職員の方が忙し過ぎるのか、その辺はどんなふうに考えているのか、御意見を聞かせていただきたいと思いますけれども、市長さんかだれか、お願いします。
○議長（
室崎希次君） 高原
企画管理部長。
◎
企画管理部長（
高原喜勇君） 事故の理由につきましては、いろいろな点があるものと思いますが、要は職員の不注意によるものが多いということを思っており、常に職員の服務規律等につきましては、十分注意するよう指導徹底いたしておるところでございますが、引き続き十分注意してまいりたいと思っておりますので、よろしくお願いいたします。
○議長（
室崎希次君） 伊嶌議員。
◆８番（伊嶌明博君） まず、予算的なことですが、保険で来て、そういうふうに返すようになっているのか、またはそういう特別の予算支出というふうになるのか。その辺の考えをお願いします。
○議長（
室崎希次君） 上木
財務部長。
◎
財務部長（上木順三君） ただいま予算的なことでの御質問でございますが、保険金の収入は雑入で、保険金と収入いたしまして、支出の方では財産管理費の方で補填・補償という形で支出いたしております。
○議長（
室崎希次君） 伊嶌議員。
◆８番（伊嶌明博君） つまり、保険には入って使わなかったということになるのか。その辺をもうちょっとわかりやすく。
○議長（
室崎希次君） 上木
財務部長。
◎
財務部長（上木順三君） 事故がありますと、私の方では全国市有物件の共済に加入しておりますので、そちらの方から保険金として収入させていただきます。それは、収入は収入として受けまして、支出の方では財産管理の方で補償という形で、賠償という形で支出させていただいております。
○議長（
室崎希次君） 牛丸議員。
◆１０番（
牛丸尋幸君） ちょっと市長の考え方だけ伺っておきたいと思いますけれども、実は前回の９月議会の前の総務委員会協議会が８月２３日に開かれて、そのときには救急車の問題と、５月に起きた高信のオートバイとの事故の報告があったんですね。いろいろ、２回も続けてという話をしていたんですけれども、実はこの事故もそのときには既に起きていたんですね、８月７日ですから。ですから、そのときには何も、一言もこの話は出なかったんです。何で話があったときに、この事故のことについても一言ぐらい触れて、こういう状況だからという話はあってもいいんじゃないかということを僕は非常に、この間の総務委員会協議会でも言いましたけれども、僕が思うには、そのときの答弁では示談が成立していなかったから報告しなかったんだという話ですけれども、本来９５％も悪いということになれば、相当こちらの過失ということになるわけですから、そういう問題についても当然報告はあってもいいんじゃないかという思いがしているわけです。 一番心配なのは、職員の皆さんの中での不祥事があったときに、内部で処理しちゃうような傾向じゃなくて、問題は問題として明らかにして、この際うみを出してもらって、本当にやるべきじゃないかという思いがしていたんですけれども、どうもできるだけ隠そうというのか、公表せずにおこうという感じがしてならないんですけれども、そういう対応の仕方じゃなくて、機会があればしっかり話もしていくということは当然じゃないかと思っているんですけれども、その辺の考え方だけ伺っておきたいと思います。
○議長（
室崎希次君）
土野市長。
◎市長（土野守君） 交通事故というのはしばしば車社会の中で起きるわけでして、大変残念なことだと思います。これは、やはりお互いに交通ルールを守るということが基本のことじゃないかと。職員にもそのことを徹底しているつもりですけれども、たまたま事故が起きる。 それから、私どもは別に隠すつもりは全くありませんし、今までもいろいろなことについては全部公開しておりますし、また必要なことは警察に告訴もしております。ですから、たまたま今回の件については、私もちょっと後で聞いた話なのでよくわかりませんけれども、示談がまだまとまっていなかったので、まとまった段階で御報告するということにしたということであります。隠すとかそういうことではございませんので、そこは誤解のないように、ぜひお願いしたいと思います。 できるだけ早くおわかりいただくことが必要かもしれませんけれども、この程度の交通事故まで全部いちいち事前に御報告して、また事後に報告することまで必要なのかということになりますと、少し問題の程度によって判断していいんじゃないかなというふうに私は思います。
○議長（
室崎希次君） 牛丸議員。
◆１０番（
牛丸尋幸君） それはいいんですけれども、たまたま前回は幾つも重なって、非常に問題になったときだったので、そのときにそういう話がなかったものでちょっと。このことだけだったら、それは示談が成立したからという、この事故だけだったらそう言われることもわかると思うんですけれども、たまたまそういう重なったときだったので、そういう疑問をちょっと感じましたので。
○議長（
室崎希次君） 御質疑は尽きたようでありますから、以上をもって質疑を終結いたします。 以上で報第７号についての報告を終わります。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第４ 議第７４号 高山市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について
○議長（
室崎希次君） 日程第４ 議第７４号 高山市
国民健康保険条例の一部を改正する条例についてを議題といたします。 議案の朗読を省略し、理事者の説明を求めます。 －－－－－－－－－－－－－－－－ （議案は本号その２に掲載） －－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
室崎希次君） 高原
企画管理部長。 〔
企画管理部長高原喜勇君登壇〕
◎
企画管理部長（
高原喜勇君） それでは、議案つづりの１２ページをごらんいただきたいと思います。 ただいま議題となりました議第７４号 高山市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。 高山市
国民健康保険条例の一部を改正する条例を次のように制定するものとする。 平成１３年１２月３日提出
高山市長。 提案の理由といたしましては、国民健康保険法施行令の一部改正に伴い改正しようとするものでございます。 それでは、改正の内容につきまして、資料として新旧対照表を配付いたしておりますので、ごらんいただきたいと思います。 それでは、資料に基づきまして、高山市
国民健康保険条例の一部を改正する条例について御説明いたします。 左側が旧条例、右側が新条例で、下線部分が改正内容でございます。まず、附則に新たに１２項といたしまして、商品先物取引に係る雑所得等に係る保険料の算定の特例を追加するもので、地方税法の改正により、平成１４年度から１６年度までの市民税の課税において、他の所得と区分して課税されることとなりました商品先物取引に係る事業所得または雑所得を有する被保険者につきまして、平成１４年度以降も従来どおり他の所得と合算して保険料の算定ができるよう、条文を追加するものでございます。 また、この条文の追加により、第１２項延滞金の割合の特例を第１３項に改めるものでございます。 戻りまして、次に議案の１３ページをごらんいただきたいと思います。 附則でございます。第１項、この条例は公布の日から施行する。第２項、この条例による改正後の附則第１２項の規定は、平成１４年度以後の年度分の保険料について適用し、平成１３年度分までの保険料については、なお従前の例によるものとするものでございます。 以上で説明を終わらせていただきます。御審議の上、御決定を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
室崎希次君） 説明は終わりました。 ただいま説明のありました本案について、御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御質疑がないようでありますから、以上をもって質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております本案については、委員会の付託を省略し、直ちに採決を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御異議なしと認めます。よって、本案については委員会の付託を省略し、直ちに採決を行うことに決しました。 それでは、本案を原案のとおり決するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第５ 認第３号 平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算についてから 日程第２５ 議第８１号 平成１３年度高山市
水道事業会計補正予算（第１号）まで
○議長（
室崎希次君） 日程第５ 認第３号 平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算についてから、日程第２５ 議第８１号 平成１３年度高山市
水道事業会計補正予算（第１号）までの２１件を一括議題といたします。 議案の朗読を省略し、提案理由の説明を求めます。 －－－－－－－－－－－－－－－－ （議案は本号その２に掲載） －－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
室崎希次君）
土野市長。 〔
市長土野守君登壇〕
◎市長（土野守君） ただいま上程になりました
認定案件１０件、
条例案件７件、
事件案件１件、
予算案件３件につきまして、提案の理由を御説明申し上げます。
認定案件について御説明を申し上げます。 認第３号 平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算についてから、認第１２号 平成１２年度高山市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算についてまでの
認定案件１０件につきましては、
地方自治法第２３３条第２項の定めにより、
監査委員の御審査をいただいており、同条第３項に基づき御意見をつけて提出いたしております。御認定をお願いするものであります。 平成１２年度も引き続き厳しい社会経済情勢の中で、議会を初め、市民各位の幅広い御意見と御協力をいただきながら、行政改革の推進を図るなど、行財政の効率的な運用に努めてまいりました。特に少子高齢化対策、環境対策、景気雇用対策などの諸課題に取り組み、市民福祉の向上と安全、安心、快適に暮らすことのできるバリアフリーのまちづくりを進めてまいりました。 決算の概要について御説明申し上げます。なお、金額については端数処理いたしておりますので、御了承をお願いいたします。 まず、認第３号 平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算について申し上げます。 当初予算額は２３１億2,０００万円で、７回の補正と中山冬頭線道路改良事業、山王小学校校舎大規模改造事業等に係る前年度からの繰越明許費を加え、最終予算額は２５３億5,５９９万9,０００円となり、当初予算比9.７％の増加に、また、前年度最終予算比では9.１％の減少になりました。 歳入決算額は２５３億1,１０５万1,０００円で、歳出決算額は２３９億2,７６１万4,０００円、歳入歳出差引残額は１３億8,３４３万7,０００円であります。このうち継続費に係る財源4,６１４万1,０００円、繰越明許費に係る財源１億４５４万4,０００円を差し引いた実質収支額１２億3,２７５万2,０００円は平成１３年度へ繰り越しをいたしました。 前年度決算比は、歳入決算額で２５億7,９０３万4,０００円、率にして9.２％の減少、歳出決算額は２８億6,７５１万4,０００円、率にして１0.７％の減少であります。 歳入決算額における主な費目の構成比は、市税４0.０％、地方交付税１7.２％、国庫支出金7.６％、市債6.０％、県支出金4.３％となっております。 歳出決算額では、総務費１8.７％、民生費１8.６％、土木費１8.４％、教育費１0.３％、公債費１0.２％であります。 また、性質別歳出決算構成は、普通建設事業費で２3.８％、人件費２0.３％、物件費１0.６％、公債費１0.１％、扶助費8.２％、繰出金8.０％、補助費等7.７％、積立金5.６％及び貸付金5.０％となっております。 歳入の主なものについて申し上げます。 市税は１０１億2,０７３万円で、予算現額比8,７７４万1,０００円の増加となりました。前年度決算比では１億7,６０３万2,０００円、率にして1.７％の減少であり、収入率は前年度より0.４ポイント減少し、９6.３％でありました。 厳しい景況を反映して収入率が若干減少しているものの、引き続き高い収入率を維持できましたことは、市民の皆様の納税に対する深い御理解と御協力のたまものであり、心から感謝を申し上げるものであります。 地方譲与税は２億4,２１５万3,０００円で、前年度決算比５５２万5,０００円、率にして2.３％の増加であります。地方消費税交付金等の交付金につきましては、合計１６億9,３１３万5,０００円で、前年度決算比３億4,５５２万9,０００円、率にして２5.６％の増加となりました。 地方交付税は、合計４３億6,４５５万円で、内訳は、普通交付税が３２億7,２４５万6,０００円、特別交付税が１０億9,２０９万4,０００円であります。前年度決算比では、普通交付税で１億6,７８１万8,０００円、4.９％の減少、特別交付税は9,５０７万8,０００円、9.５％の増加であります。 国庫支出金は１９億2,０９１万3,０００円で、前年度決算比１億8,４５４万1,０００円、8.８％の減少、県支出金は１０億9,７４４万2,０００円で、前年度決算比５億7,３４９万5,０００円、３4.３％の減少であります。 市債は、金利の動向及び良質資金の借り入れに留意して、１５億1,６００万円の借り入れをいたしました。 次に、主な事業について申し上げます。 総務費では、住民情報システムの開発導入により、窓口業務等の市民サービス向上や事務の効率化、迅速化を図るなど、行政情報推進費に２億７４１万円を支出いたしました。 民生費では、１２年度から
介護保険がスタートし、市独自の事業等を実施するなど、老人福祉費として５億5,１０４万円を支出いたしました。 また、児童福祉費として１６億7,２７０万円を支出し、保育所の運営や少子化対策、子育て支援に関する事業などを行いました。 障害者福祉につきましては、障害者福祉計画に基づき、障害者福祉費として４億8,４２０万円支出いたしました。 衛生費では、市民の健康管理の推進を図るため、保健衛生費に３億5,２６０万円を支出いたしました。また、ごみ収集処理やリサイクルに関する事業に対し１２億5,４３５万円を支出いたしました。このうち、１３年度にかけての継続事業となっておりますごみ焼却施設基幹改良工事に５億5,８００万円を支出いたしました。 農林水産業費では、農林業や畜産の振興として３億6,２９０万円、ふるさと農道緊急整備事業など、土地改良費に３億9,２５９万円を支出いたしました。 商工費では、中小企業やベンチャー企業などの経営支援や地場産業の活性化、雇用の促進などに１４億5,１３９万円を支出いたしました。また、観光客の誘致活動を幅広く展開し、観光振興費として２億8,２３０万円を支出いたしました。 土木費では、道路の新設、改良、舗装など、道路新設改良費に１２億8,３８５万円を支出いたしました。また、平成１３年度にかけての継続事業である新橋整備事業を含む橋りょう整備費に１億3,４９１万円を、１２年度に完成した宮川河川環境整備事業に２億７０７万円を支出いたしました。 教育費では、平成１１年度から繰越事業である江名子小学校校舎の増築や山王小学校校舎の大規模改造、耐震補強工事など、学校整備費に３億3,６６３万円を支出いたしました。また、文化会館施設整備事業として、大ホール舞台照明設備改修工事等を行いました。 以上が平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算の概要でございます。 次に、認第４号 平成１２年度高山市
国民健康保険事業特別会計歳入歳出決算についてから、認第１２号 平成１２年度高山市
農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算についてまでの９会計について、一括御説明申し上げます。 ９会計の歳入決算額は１５２億2,４９８万2,０００円、歳出決算額は１４９億9,０２４万8,０００円であります。 歳入歳出差引残額は２億3,４７３万4,０００円で、９会計とも黒字となり、下水道事業
特別会計の管きょ建設事業の繰越明許費にかかる財源３８０万円を差し引いた実質収支額２億3,０９３万4,０００円は、平成１３年度へ繰り越しをいたしました。 前年度と比較いたしますと、歳入決算額は２億6,３８６万2,０００円、率にして1.７％の減少となり、歳出決算額は３億8,８９２万1,０００円、率にして2.５％の減少となっております。 ９会計の歳出決算額の前年度との比較については、簡易水道事業
特別会計、農業集落排水事業において配水管工事、管路工事等による工事費が増加し、老人保健医療事業が
介護保険の施行に伴い減少しております。 以上、決算
認定案件１０件の概要説明を終わらせていただきます。御認定を賜りますように、よろしくお願い申し上げます。 なお、詳細につきましては、お手元にお配りいたしております平成１２年度高山市歳入歳出決算主要施策実績報告書を御参照くださいますようお願いいたします。 続きまして、
条例案件について御説明申し上げます。 議第７０号
高山市議会議員及び
高山市長の選挙における
選挙運動用自動車の使用及び
選挙運動用ポスターの作成の公営に関する条例の一部を改正する条例につきましては、公職選挙法施行令の一部改正に伴い改正しようとするものであります。 議第７１号
高山市議会議員の報酬等に関する条例の一部を改正する条例につきましては、市議会議員の期末手当の支給率を改定するため改正しようとするものであります。 議第７２号 高山市
特別職職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、
特別職職員の期末手当の支給率を改定するため改正しようとするものであります。 議第７３号 高山市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、国家公務員の給与改定に準じて給与の改定を行うため改正しようとするものであります。 議第７５号 高山市潤いのある
まちづくり条例につきましては、安全で快適な都市環境の形成と市民の福祉の増進に寄与するため制定しようとするものであります。 議第７６号
飛騨高山ビッグアリーナの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例につきましては、中山第二土地区画整理事業の換地処分に伴い改正しようとするものであります。 議第７７号 高山市
公営企業職員の給与に関する条例の一部を改正する条例につきましては、国家公務員の給与改定に準じて給与の改定を行うため改正しようとするものであります。 続きまして、
事件案件の御説明を申し上げます。 議第７８号 高山・
大野広域連合規約の変更につきましては、高山市と大野郡８町村の公平委員会に関する事務を高山・
大野広域連合において行うため改正しようとするものであります。 続きまして、
予算案件について御説明申し上げます。 議第７９号 平成１３年度高山市
一般会計補正予算（第４号）では、１億8,９３２万5,０００円を追加し、補正後の予算額を歳入歳出それぞれ２５４億9,５９３万4,０００円とし、当初予算に対し6.２％増としようとするものであります。 歳出につきましては、主なものといたしまして、児童保育費で私立保育所児童保育委託料などに7,６４７万円を、予防費で高齢者に対するインフルエンザ予防接種事業に1,５２０万円を、道路新設改良費で国の補助内示に伴い、旅行村線道路新設事業に5,０００万円を計上いたしております。また、人件費関連の補正として、総額で９８０万5,０００円を増額しようとするものであります。 歳入につきましては、特定財源で分担金・負担金、国庫支出金、県支出金、寄附金、諸収入で１億９４６万1,０００円を、一般財源で7,９８６万4,０００円を計上いたしております。 次に、議第８０号 平成１３年度高山市
老人保健医療事業特別会計補正予算（第１号）につきましては、返還金の補正として２６７万1,０００円を追加し、補正後の予算額を歳入歳出それぞれ５７億3,５８３万円とし、当初予算に対し微増としようとするものであります。 議第８１号 平成１３年度高山市
水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、人件費関連の補正として1,２００万3,０００円を増額しようとするものであります。 以上、議題となっております案件につきまして、簡単でございますが提案の理由を御説明申し上げました。よろしく御審議を賜り、それぞれに御決定いただきますようにお願い申し上げます。ありがとうございました。
○議長（
室崎希次君） 提案理由の説明は終わりました。 ただいま議題となっております認第３号から認第１２号までの決算１０件について、
監査委員より発言の申し出がありますので、これを許可いたします。塩谷
監査委員。 〔１２番塩谷聰君登壇〕
◆１２番（塩谷聰君） 発言のお許しをいただきましたので、ただいま議題となっております平成１２年度高山市
一般会計及び
特別会計歳入歳出決算等につきまして、審査の結果を御報告申し上げます。
監査委員の審査に付されました議題の認第３号、平成１２年度高山市
一般会計歳入歳出決算について及び認第４号から認第１２号までの平成１２年度高山市
特別会計歳入歳出決算につきましては、去る１０月３日から１０月２３日まで詳細かつ慎重に審査をいたしました結果、各会計の決算書及び附属書類並びに基金の運用状況を示す書類はいずれも関係法令の示すところに従って作成されており、この係数は正確で、記載事項も適正であることを認めました。 細部についての意見は皆様のお手元に配付されております平成１２年度高山市
一般会計・
特別会計歳入歳出決算及び基金の運用状況等審査意見書のとおりでありますので、ごらんいただきたいと思います。 以上、まことに簡単ではございますが、これで
監査委員の審査結果の報告を終わらせていただきます。
○議長（
室崎希次君） 以上をもって
監査委員の発言を終わります。 ただいま上程されました認第３号から議第８１号までの２１議案に対します質疑は、１０日から行われます一般質問にあわせて行いたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御異議なしと認めます。よって、さよう決定いたしました。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第２６ 発議第５号
高山市議会議員定数条例について
○議長（
室崎希次君） 日程第２６ 発議第５号
高山市議会議員定数条例についてを議題といたします。 議案の朗読を省略し、提出者の説明を求めます。 －－－－－－－－－－－－－－－－ （議案は本号その２に掲載） －－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
室崎希次君） 長田議員。 〔２４番長田安雄君登壇〕
◆２４番（長田安雄君） ただいま議題となりました発議第５号
高山市議会議員定数条例について、
高山市議会議員定数条例を次のように制定するものとする。 平成１３年１２月３日提出。提出者 市議会議員 長田安雄。賛成者 市議会議員 鴻巣昇議員、下山清治議員、高原正夫議員、安江康夫議員、塩谷聰議員、伊嶌明博議員、今井武男議員、
中田清介議員。 提案理由でありますけれども、市議会の議員の定数を定めるため、この条例を制定する。
高山市議会議員の定数条例でありますが、高山市議会の議員の定数は
地方自治法（昭和２２年法律第６７号）第９１条第１項の規定により２４人とする。 附則といたしまして、１、施行期日、この条例は平成１５年１月１日以後初めてその期日を告示される一般選挙から施行する。２といたしまして、旧条例の廃止、高山市議会の議員の定数減少条例（昭和３７年高山市条例第２９号）は廃止する。 若干の補足をさせていただくとすれば、地方分権一括法によりまして
地方自治法が一部改正され、市議会の定数は条例で定めることとするとされたことに伴いこの条例を定めようとするもので、これまでは定数減少条例で対応してきたわけでありますけれども、平成１１年１月１９日、条例第１８号で定めておりました２４人とし、各党、各会派の御賛同の上提案させていただいておりますので、御決定を賜りますようお願い申し上げまして、提案者の説明といたします。
○議長（
室崎希次君） 説明は終わりました。ただいま説明のありました本案について、御質疑はありませんか。 〔「なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御質疑はないようでありますから、以上をもって質疑を終結いたします。 ただいま議題となっております本案については、委員会の付託を省略し、直ちに採決を行いたいと思います。これに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御異議なしと認めます。よって、本案については委員会の付託を省略し、直ちに採決を行うことに決しました。 それでは、本案を原案のとおり決するに御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
室崎希次君） 御異議なしと認めます。よって、本案は原案のとおり決しました。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△日程第２７ 陳情第３５号 学校周辺の土地を確保し、安全で安心して活動できる場所の整備を求める陳情書から 日程第３９ 陳情第４７号 国に対し「
患者負担増を伴う
医療制度の改革に反対する意見書」の提出を要請する陳情書まで
○議長（
室崎希次君） 日程第２７ 陳情第３５号 学校周辺の土地を確保し、安全で安心して活動できる場所の整備を求める陳情書から、日程第３９ 陳情第４７号 国に対し「
患者負担増を伴う
医療制度の改革に反対する意見書」の提出を要請する陳情書までの１３件を一括議題といたします。 －－－－－－－－－－－－－－－－ （陳情文書表は本号その２に掲載） －－－－－－－－－－－－－－－－
○議長（
室崎希次君） ただいま議題となりました陳情１３件につきましては、お手元に配付しました陳情文書表のとおりであります。これを議長において受理いたしましたことを報告いたします。 なお、陳情原本につきましては、事務局において保管いたしておりますので、随時ごらん願いたいと思います。 以上で陳情受理報告を終わります。 ＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝
△閉議・散会
○議長（
室崎希次君） 以上をもちまして、本日の議事日程が全部終了いたしましたので、本日の会議を閉じ散会いたします。 午前１０時３２分散会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
地方自治法第１２３条第２項の規定によりここに署名する。 平成１３年１２月３日 高山市議会 議長
室崎希次 議員
中田清介 議員 長田安雄...